各產煤設區市、省直管縣（市）應急管理局，省投資集團公司、安源煤業集團公司：

為認真貫徹落實《煤礦安全規程》《煤礦防治水細則》《煤礦地質工作歸檔》和《煤礦防治水“三區”管理辦法》（礦安〔2022〕85號，以下簡稱《“三區”管理辦法》）等有關要求，有效預防煤礦水害事故，結合我省實際，現就進一步加強和規范全省煤礦防治水“三區”管理工作通知如下：

一、牢固樹立煤礦防治水超前治理理念。水害是煤礦安全生產的主要災害，極易造成群死群傷和淹井事故。近年來，全國煤礦較大以上水害事故多發，分析原因，多是由于煤礦水害分布情況不清楚、采掘部署不合理、防治措施不落實、管理工作不到位、險情處置不科學造成的。對此，全省各級應急管理部門、各煤礦企業要高度重視，充分認識水害事故對煤礦安全生產造成的嚴重威脅，牢固樹立防治水超前治理理念。煤礦企業及其上級公司要配備滿足工作需要的防治水專業技術人員，建立健全水害防治崗位責任制、水害防治技術管理制度、水害預測預報制度等，以煤礦防治水“三區”管理為重要抓手，切實強化防治水各項措施落實，堅決防范遏制煤礦水害事故發生。

二、嚴格編制煤礦防治水“三區”管理報告。全省所有煤礦要根據隱蔽致災因素普查結果，在2022年底前完成煤礦防治水“三區”管理報告的編制工作。省屬煤礦防治水“三區”管理報告應當由安源煤業集團總工程師組織審批，其他煤礦應當聘請專家會審。當煤礦水文地質條件發生變化時，應當及時修訂煤礦防治水“三區”管理報告。當發生較大以上水害事故或者因突水（透水、潰水）造成采掘區域或者煤礦被淹時，應當在恢復生產前重新編制煤礦防治水“三區”管理報告。各級應急管理部門應當加強督促指導和服務。

三、嚴格執行煤礦防治水“三區”劃分標準。全省所有煤礦要逐條對照《“三區”管理辦法》的明確要求科學劃定“三區”，凡不受水害威脅區域或經治理后對安全開采無威脅的區域可劃定為可采區；凡存在水害威脅、尚未采取治理措施的區域一律劃定為緩采區；凡現有技術條件下無法查清水文地質條件或無法實現安全開采的區域、各類防隔水煤柱、保護煤柱所在區域一律劃定為禁采區。此外，地表水體、松散含水層、富水性強或極強含水層、老空水淹區域下的急傾斜煤層，均要劃定為禁采區；受底板承壓水威脅、突水系數大于0.10MPa/m的區域，也要劃定為禁采區。

四、嚴格繪制分煤層防治水“三區”管理圖。全省所有煤礦要在2022年底前以采掘工程平面圖為底圖，針對受地表水、頂板水、底板水、老空水、構造水等不同類型水害威脅區域，按照嚴格對照《“三區”管理辦法》標準劃定的可采區、緩采區、禁采區，分煤層繪制防治水“三區”管理圖，分別用綠色、黃色、紅色粗實線圈出可采區、緩采區和禁采區，并附文字注記說明不同的水害類型及劃分時間。報告及圖紙應當根據“三區”動態轉換情況及時更新。所有煤礦嚴禁在禁采區內進行采掘作業，嚴禁在緩采區內進行回采作業和與水害探查、治理無關的掘進作業。

    五、切實加強防治水“三區”管理檢查執法。2022年12月底前，各產煤設區市應急局要將轄區內煤礦的防治水“三區”管理報告的編制和審批工作完成情況報省應急廳。從2023年1月開始，全省各級應急管理部門要將煤礦防治水“三區”管理納入執法檢查范圍，凡發現煤礦企業未按要求編制防治水“三區”管理報告的，水文地質類型復雜煤礦未按要求設立專門的防治水機構、配備防治水副總工程師或履職不到位的，應當依法依規進行查處，確保煤礦防治水“三區”管理工作落到實處，有效預防各類煤礦水害事故。

江西省應急管理廳辦公室

  2022年9月8日