江西省應急管理廳文件

贛應急字〔2020〕78號

江西省應急管理廳關于切實做好工貿行業

安全生產專項整治三年行動

2020年工作的通知

各設區市、省直管試點縣（市）應急管理局，贛江新區應急管理局，中央駐贛企業及省屬集團公司：

為貫徹《江西省安全生產專項整治三年行動實施方案》，確保整治各項目標任務在冶金等工貿八大行業（以下簡稱“工貿行業”）有效落實，現結合實際，就全省工貿行業安全生產專項整治三年行動2020年工作提出以下具體措施，請各地及有關單位抓好貫徹落實。

一、推進重點工貿行業企業安全生產主體責任再落實

（一）樹牢安全發展理念。以金屬冶煉、涉爆粉塵、涉氨制冷和存在重大危險源的工貿行業企業及其它規模以上工貿行業企業為重點，通過組織學習習近平總書記關于安全生產重要論述，增強企業從根本上消除事故隱患的思想自覺和行動自覺；通過加強督導與執法檢查，督促企業主要負責人學習安全生產法律法規，履行安全生產法定職責，主動做好安全生產“十個一次”工作。

（二）規范安全管理。推動企業建立健全安全生產責任制、完善安全管理制度和崗位安全操作規程；依法設置安全管理機構或配備安全管理人員，金屬冶煉企業負責人和安全管理人員全面持證上崗；嚴格落實《江西省企業安全生產主體責任履職報告與檢查暫行辦法》，指導企業規范執行“一報告雙簽字”要求。

二、推進重點工貿行業企業安全保障水平再提升

（三）隱患排查常態化。重點工貿行業企業100%注冊并規范使用江西省安全生產監管信息系統；指導企業規范建立隱患排查治理臺賬，持續推動開展“五個一”活動，定期對轄區內重點工貿企業“兩個十五天”落實情況進行監督檢查。

（四）消除重大事故隱患。組織重點工貿企業嚴格對照《工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準（2017版）》，全面排查整治重大事故隱患，形成重大事故隱患臺賬，能整改的立即整改；一時整改有困難的,要按照“五落實”要求制定整改方案，限時整改。

（五）推進安全標準化達標創建。結合各地實際，積極推進安全生產標準化（含小微企業標準化）創建，督促已達標企業規范運行安全生產標準化體系。至2020年底，重點工貿行業企業全部實現安全生產標準化達標或已啟動達標創建。

三、推進鋼鐵、鋁加工和涉爆粉塵企業21項違法行為再排查

（六）進一步摸清底數。各地要對轄區內鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）和涉爆粉塵企業開展一次再摸底，進一步更新完善監管臺賬，重新摸排形成的鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業監管臺賬于7月31日之前、涉爆粉塵企業監管臺賬于8月31日前報至省應急廳工貿處。

（七）組織自查自改。各地要組織相關企業學習應急部鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）和涉爆粉塵三次培訓內容，相關企業要分別對照應急部制定的本行業企業安全生產執法檢查重點事項表進行自查自改。鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）企業的自查自改工作在9月底前完成，涉爆粉塵企業自查自改工作在12月底前完成，企業自查整改情況和執法檢查重點事項表要存檔備查。

（八）開展執法檢查。各地應急局要細化執法檢查計劃，2020年底前需完成鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）和作業場所30人以上涉爆粉塵企業共21項違法行為全覆蓋執法檢查。執法檢查重點事項表按照“一企一檔”形成資料臺賬，實現執法閉環。應急部和省應急廳將對各地執法檢查開展情況進行隨機抽查。

四、推動事故多發和高風險環節安全管控措施再到位

（九）加強檢維修作業安全管控。檢維修涉及動火、停送電、登高、有限空間等危險性作業，是工貿行業事故多發環節。要重點管控：外委單位不具備相應作業承包資質；未制定檢維修作業方案并分析危險有害因素、采取預防措施；檢維修涉危險作業沒有進行作業審批和落實現場管理措施；未按規定落實設備能量鎖定措施等。

（十）加強高處作業安全管控。督促企業開展高處作業安全知識宣貫培訓與高處墜落事故警示教育，重點管控：設備操作平臺及通道、臺階等沒有設置安全護欄；未制定并落實高處作業審批制度；作業人員不具備高空作業資質；作業人員未規范系安全帶（繩）、戴安全帽等勞保用品；高處作業項目發包給不具備資質的單位；在強風或大雨、雪、霧等不利天氣安排戶外高處作業等。

（十一）加強有限空間作業安全管控。各企業要對照《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》進行自查自糾，各地監管部門要把有限空間作業安全管理作為日常執法檢查重點內容。重點管控：未對有限空間場所進行辨識并建立有限空間管理臺賬；未在有限空間作業場所設置明顯的安全警示標志；未對有限空間的現場負責人、監護人員、作業人員和應急救援人員進行安全培訓；未落實審批程序擅自進入有限空間作業；未進行危險有害因素檢測并實行專人監護作業；未對有限空間作業人員提供符合要求的勞動保護用品；未制定有限空間作業應急預案并定期演練。

（十二）加強涉高溫熔融金屬吊運廠房安全管控。金屬冶煉企業要按照原國家安監總局91號令第25條的規定，今年年底前自行組織專業技術人員對承受重荷載、荷載發生變化或者受高溫熔融金屬噴濺、酸堿腐蝕與危害的建（構）筑物結構進行安全檢查，形成建（構）筑物結構安全性意見，發現存在影響安全運行隱患的，立即停止使用，落實整改措施。

（十三）加強小微企業安全管控。各地要按照當地消防安全專業委員會的統一部署，把生產車間員工100人以下的服裝、鞋帽、玩具、木制品、家具、塑料、食品加工和紡織等人員密集型生產加工類小微企業作為減少工貿行業生產安全事故總量的關鍵，持續強化小微企業安全監管。重點管控：消防通道不暢、消防設施及器材缺失、私拉亂接電氣線路等消防安全隱患；登高、動火、有限空間等危險性作業沒有實行審批管理并采取勞動保護措施；特種設備未定期檢測、操作人員未持證上崗；機械設備傳動系統（輪、軸、皮帶等）無有效隔離保護裝置等，確保人員密集型生產加工類小微企業突出隱患得到有效整改。

（十四）加強涉危險品工貿企業安全管控。各地要針對工貿行業企業普遍存在危險化學品嚴管意識不強、安全知識欠缺、監管力量薄弱等突出問題，積極采取有力措施，通過政府購買服務、聘請專家參與檢查等方式，加強對涉氨、煤氣、制氫、制氧等工貿企業的安全生產指導服務與監督檢查。重點管控：安全管理人員及從業人員缺乏相關危險化學品安全知識；安全距離不符合規范要求；未配備應急救援器材；儲存場所不符合規范要求；未落實重大危險源管理制度；監測、報警、噴淋、切斷等安全設施缺乏等問題。

五、推動開發區等功能區安全風險管控意識再強化

（十五）推動落實園區整體安全風險評估。開發區等功能區（含高新區、經開區、工業園區、物流倉儲園區、港口園區等，簡稱園區）內大多數為工貿企業，是工貿行業防控風險、遏制事故的重點區域。各地要按照《江西省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》第十條的要求，指導督促已建成開發區制定安全風險整體評估計劃，今年年底前各園區自行組織開展一次整體安全風險評估，確定安全容量，提出消除、降低或控制風險的方案措施（化工園區按危化品專項整治要求執行），嚴格按照評估結果指導園區的發展和規劃。請各設區市應急局收集匯總轄區內園區安全風險辨識評估工作情況，于2020年12月31日前報省應急廳工貿處，園區安全風險辨識評估工作開展情況擬納入全省開發區爭先創優綜合考評內容。

                        江西省應急管理廳

                         2020年6月15日