贛安辦字〔2017〕69號

江西省安委會辦公室關于切實督促企業全面落實主體責任深入推進安全生產大檢查的通知

各市、縣（區）安委會，省安委會各成員單位，中央駐贛企業、省屬集團公司：

為深入貫徹落實全國、全省安全生產電視電話會議精神，現就切實督促企業全面落實主體責任、深入推進安全生產大檢查有關事項通知如下：

一、主要內容

（一）切實督促企業主要負責人開展履行《承諾書》兌現情況自查自糾。去年12月份，全省所有規模以上企業主要負責人按照分級負責的原則，分批簽訂了《企業主要負責人安全生產履職承諾書》，并在主流媒體統一發布。各地要督促轄區內已作出承諾的企業負責人，開展一次徹底的自查自糾活動。

（二）切實督促企業主要負責人作出安全生產承諾。各地要督促轄區內所有企業主要負責人作出安全生產承諾（去年已經作出承諾的規模以上企業主要負責人除外），承諾的內容包括七個方面：即建立、健全本單位安全生產責任制；組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；保證本單位安全生產投入的有效實施；督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；及時、如實報告生產安全事故。

（三）切實督促企業開展“五個一”活動。各地要督促轄區內所有企業全面開展“五個一”活動。

1.開展一次全覆蓋的安全風險辨識評估。要全方位、全過程辨識企業周邊環境、生產工藝、設備設施、作業環境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，按照《江西省安全風險分級管控體系建設通用指南》，對安全風險進行分類梳理，并建立管控責任清單，明確管控層級（企業、車間、班組、崗位），落實具體的責任單位、責任人；建立管控措施清單，制定具體的管控措施，確保安全風險始終處于受控范圍內。

2.開展一次全面隱患排查治理并上線運行使用信息系統。要按照《江西省安全生產隱患排查分級實施指南》，扎實開展隱患排查治理，并登錄注冊和使用《江西省隱患排查治理暨行政執法信息系統》，按照信息系統“兩個15天”要求上線運行，實現隱患排查治理自查登記和閉環管理。

3.開展一次系統的安全規章制度和操作規程對標梳理。要對照《安全生產法》、《江西省安全生產條例》等法律法規標準要求，全面系統梳理企業內部的安全規章制度和操作規程進行，發現問題立即進行整改完善，實現企業安全生產管理制度化、標準化。

4.開展一次全員安全教育培訓。要對照企業內部安全風險辨識評估、安全風險告知、隱患排查治理、安全規章制度和操作規程對標梳理等情況，廣泛開展全員崗位安全培訓，依法依規安排從業人員參加相應培訓與考核，保證一線作業人員具備必要的安全生產知識和崗位操作技能；要加強企業職工安全教育，充分利用大眾傳媒、典型示范、案例警示、安全講評等方式方法，長期、反復向企業職工灌輸安全意識，提高員工的安全防范意識。

5.開展一次徹底的反“三違”集中行動。要建立健全反“三違”規章制度，及時糾正、查處違章指揮、違章作業、違反勞動紀律現象，重點查處嚴重習慣性違章、一般習慣性違章行為，堅決防止因人的麻痹大意、失職、差錯、技術、精神等習慣性違章行為的原因，引發生產安全事故。

二、工作措施

（一）要“嚴”字當頭、嚴格要求。各地、各有關部門要把上述三項工作，作為本地、本部門深入推進安全生產大檢查的重要內容，從嚴督促企業主要負責人開展履行《承諾書》兌現情況自查自糾，從嚴督促企業主要負責人作出安全生產承諾，從嚴督促企業開展“五個一”活動，并將相關工作開展情況納入企業安全生產誠信體系管理，依法依規對其實施聯合懲戒、記入誠信檔案。

（二）要“準”字發力、查漏補缺。各地、各有關部門要嚴格督促企業主要負責人對照承諾內容、企業對照“五個一”活動要求，全面、準確、深入查找在安全生產管理責任落實、安全生產管理制度建立和執行、安全風險管控、隱患排查治理、應急管理和職業衛生管理等方面存在的突出問題和薄弱環節，并針對性制定風險防控措施。

（三）要“狠”字在心、嚴格執法。各地、各有關部門要把企業主要負責人履行《承諾書》兌現情況、企業主要負責人安全生產承諾、企業“五個一”活動開展情況，作為本地、本部門督查檢查的必查內容，對企業主要負責人承諾兌現不到位、企業“五個一”活動落實不到位，且又發生事故的，一律上提一級組織事故調查處理；一律暫扣證照、停產整頓；不符合安全生產條件、重大隱患整改不到位、列入淘汰落后產能的礦山、煙花爆竹、危險化學品等高危生產企業，一律關閉退出。

（四）要“實”字為本、務求實效。各地、各有關部門要認真組織、有序推進企業負責人履行《承諾書》兌現情況、企業主要負責人安全生產承諾、企業“五個一”活動，做到全覆蓋、剛執行、求實效。其中，企業主要負責人承諾，要對照《關于開展企業主要負責人安全生產承諾活動的通知》（贛安辦明電〔2016〕22號）有關要求進行；企業“五個一”活動，各地、各有關部門要在9月5日前送達相關《告知書》并由企業主要負責人簽字背書（見附件1）。大檢查結束后，督促企業形成完整的工作臺賬，報送當地安全監管部門和行業管理部門備案。

三、有關要求

（一）分級負責實施。中央駐贛企業和省屬集團公司主要負責人安全生產承諾開展、“五個一”活動《告知書》送達，由省安委會辦公室組織實施；其他企業的相關工作開展，由市、縣（區）安委會辦公室組織實施。

（二）納入考核內容。省安委會辦公室把各地、各有關部門相關工作開展情況，作為年度安全生產工作考核的內容。市、縣（區）安委會也要參照執行，推動安全生產措施落實。

（三）堅持示范引領。中央駐贛企業和省屬集團公司要帶頭開展“五個一”活動，特別要針對管理層級多、鏈條長的特點，加強基層單位的安全管理，強化外包協作單位管控，著力構建全行業安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。

（四）加強工作調度。省安委會辦公室將采取隨機抽查、專項督查的方式，全面調度各地、各有關部門相關工作組織實施情況，特別是“五個一”活動進展情況（見附件2），并適時進行全省通報。

（五）及時報送材料。各地、各有關部門相關工作開展情況，要作為大檢查總結報告一項重要內容，并于11月5日前報送省安委會辦公室。

附件：1.企業安全生產大檢查“五個一”活動告知書

2.企業安全生產大檢查“五個一”活動調度統計表

  附件

                     江西省安委會辦公室

                     2017年8月25日