贛安監管（辦）字〔2016〕153號

關于2016年江西省職業衛生技術服務機構監督檢查情況的通報

各設區市安監局、省直管試點縣（市）安監局，各職業衛生技術服務機構：

根據全省職業衛生監管工作安排，按照《國家安全監管總局辦公廳關于開展2016年職業衛生技術服務甲級機構資質延續考核和職業衛生技術服務機構監督檢查的通知》（安健函〔2016〕18號）要求，省安監局于2016年11月至12月，在全省范圍內組織開展了職業衛生技術服務機構（以下簡稱“機構”）監督檢查工作。現將有關情況通報如下： 

一、 檢查工作情況 

本次檢查成立了由省安監局職業衛生監管處監管人員和省職業危害檢測檢驗中心專家組成的檢查組，在全省已取得職業衛生技術服務資質的機構中抽查，抽查對象以我省2014年以來新認可的機構為主。共檢查6家機構，其中乙級資質5家、丙級資質1家。

按照總局安健函〔2016〕18號文要求，此次監督檢查主要針對各機構貫徹落實《職業衛生技術服務機構監督管理暫行辦法》（國家安監總局50號令）和《職業衛生技術服務機構工作規范》（安監總廳安健〔2014〕39號）情況，通過查閱檔案資料、人員訪談、實地察看等方式，重點對資質條件符合情況、資質管理合規情況、技術服務能力情況以及技術服務規范情況四方面內容進行檢查。

二、檢查發現的主要問題

本次監督檢查6家機構，每家機構至少抽查3份職業病危害控制效果評價報告或現狀評價報告和3份日常檢測報告，共發現問題62項，主要表現在以下幾方面：

（一）部分機構資質條件不滿足要求 

抽查的6家機構均為私營企業，專職技術人員更換頻率較快、人員變動較多，存在專職技術人員更換而未及時繳納社保等情況。1家機構實驗室存在易燃易爆氣瓶柜但缺少事故通風設施。

（二）部分機構資質管理不規范 

部分機構委托檢測不規范，存在未經建設單位同意且未簽訂委托檢測協議等情況；技術服務檔案收集不全面，缺少評價報告內審稿、質量監督記錄、職業健康監護資料等，檔案管理不夠規范，未對歸檔材料編制目錄、頁碼，未按目錄順序歸檔；合同評審時間滯后于合同簽訂時間；未制定人員培訓、期間核查、內審和管理評審等年度計劃或計劃時間不符合要求，未按計劃實施，或實施時間與記錄時間不一致；部分報告編制人未經培訓合格；部分儀器設備未按期計量檢定或校準；評價報告未網上信息公開；公司名稱變更而資質證書未及時辦理變更手續。

（三）存在技術服務能力不足情況 

多數機構在職業衛生技術服務過程中存在在職業病危害因素識別漏項（未識別原輔料、產品及輔助生產單元中的有害因素，粉塵種類識別錯誤），缺少職業病危害因素來源和分布等情況描述，分析不夠全面、準確；職業危害程度評價不夠準確，部分機構存在職業病危害因素濃/強度概念不清，檢測結果計算錯誤、接觸限值應用不夠準確，危害因素超標原因分析不夠全面、準確；職業病防護設施、個人防護用品、應急救援設施的合理性和有效性分析與評價不夠全面、準確，未結合職業病危害因素濃/強度、個人防護用品參數等進行分析；職業健康監護調查內容不夠全面，分析不夠準確；部分評價結論有誤，前后不一致，建議不夠全面、具體，缺乏針對性，未針對評價結論中的不符合項提出具體的補充措施和建議。

（四）存在技術服務不規范情況 

一些機構在職業衛生技術服務過程中缺少現場調查和工作日寫實記錄或記錄不完整、現場調查和工作日寫實時間滯后，部分現場調查表基本為打印，缺調查人員、陪同人員簽名，未記錄調查時間，項目負責人、行業工程技術人員未參與現場調查或未簽名，缺現場影像資料；部分報告缺現場采樣和檢測計劃，或內容不全面、缺少采樣時間、儀器設備、采樣流量、收集器等信息，缺評價方案及方案審核記錄；檢測原始記錄中同一人同一時間出現在不同地點監測，存在檢測項目、檢測點和檢測對象漏檢情況，未測定粉塵中游離二氧化硅含量；部分樣品保存和唯一性標識不規范，氮氧化物等項目未及時檢測，樣品分析過程未記錄樣品編號；部分樣品缺少前處理記錄，部分氣相色譜分析原始記錄未手寫；噪聲、粉塵等結果處理有誤，缺乏C-TWA數據轉換和噪聲等效聲級計算過程，數值修約不符合要求；原始記錄不夠完整，人員簽字不規范、不一致，缺少儀器使用、維護記錄和出入庫記錄等。

綜合以上檢查結果，各機構基本存在沒有認真學習或貫徹《職業衛生技術服務機構工作規范》，導致職業衛生技術服務過程存在與規范要求不相符的情況，各機構專業技術人員有待加強職業病防治法律、法規、標準及規范的學習和應用。

三、下一步工作要求

（一）對照問題，認真整改。各有關機構要認真對照本通報指出的問題查找原因，研究制定整改方案，明確相關責任人，提出預防糾正措施，確保整改到位，并于2017年1月10日前將整改情況書面報送省局職業衛生處。相關設區市安監局要督促有關機構落實此次整改工作，對實驗室、儀器設備、專職技術人員等不符合資質條件問題的，要限期整改，對逾期不改正的，要嚴格按照有關法律法規嚴肅處理。其他機構要對照此次專項檢查中發現的問題，全面認真地開展自查自糾，確保規范從業。

（二）認真學習，提高技術服務能力。各職業衛生技術服務機構要認真學習并嚴格遵守《職業病防治法》、《職業衛生技術服務機構監督管理暫行辦法》和《職業衛生技術服務機構工作規范》等法律法規和相關規定，進一步規范從業行為；加強內部管理，完善質量管理體系，嚴格把握質量監督過程；加強職業衛生檢測、評價基礎知識和實踐技能學習培訓，提高專業技術人員檢測、評價能力；強化職業道德教育，積極引導、監督從業人員自覺遵守法律法規和市場競爭規則，誠信服務，推動行業自律，促進職業衛生技術服務市場健康有序發展。

（三）加強監管，規范機構執業行為。各級安監部門要根據《職業衛生技術服務機構監督管理暫行辦法》和《職業衛生技術服務機構工作規范》的規定，切實加強對職業衛生技術服務機構的監督管理，嚴格機構資質認可，加強機構事中事后監管。要將職業衛生技術服務機構監督檢查工作常態化、制度化，對2016年監督檢查工作開展“回頭看”，對存在突出問題的機構整改落實情況進行抽查。要加大職業衛生技術服務法律法規及規范性文件的宣傳教育，督促本地區機構主要負責人及相關工作人員不斷強化依法規范執業意識；要加強對職業衛生技術服務活動的現場監督檢查，重點監督現場采樣和檢測，及時糾正技術服務過程中的違法行為，確保技術服務結論客觀真實。

附件：2016年江西省職業衛生技術服務機構監督檢查發現的問題

 附件 

江西省安監局   

2016年12月20日