贛安〔2016〕8號(hào)

江西省安委會(huì)關(guān)于推廣重慶市農(nóng)村道路交通安全工作“兩站”“兩員”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法的通知

各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府：

近年來(lái)，重慶市針對(duì)農(nóng)村道路交通安全組織體系不健全，專門管理力量嚴(yán)重缺乏的狀況，積極創(chuàng)新思路理念和方式方法，著力解決突出問(wèn)題，取得明顯成效。重慶市經(jīng)驗(yàn)做法的主要內(nèi)容是：由區(qū)、縣政府出資，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)交通安全管理站，配備2至5名交通安全員；在行政村建設(shè)交通安全勸導(dǎo)站，配備2至3名交通安全協(xié)管員（以下簡(jiǎn)稱“兩站”、“兩員”），履行交通安全宣傳教育和勸導(dǎo)、糾正交通違法行為職責(zé)。目前，重慶市交通事故總量和較大交通事故持續(xù)下降，農(nóng)村地區(qū)連續(xù)多年未發(fā)生重特大交通事故。其經(jīng)驗(yàn)做法得到國(guó)家有關(guān)部委的充分肯定，并召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，部署在全國(guó)推廣應(yīng)用。

當(dāng)前，我省農(nóng)村道路交通安全普遍存在交通參與者安全意識(shí)差、交通違法多和管理缺失等突出問(wèn)題，農(nóng)村道路交通事故呈上升態(tài)勢(shì)。為切實(shí)加強(qiáng)我省農(nóng)村道路交通安全工作，減少交通違法行為，有效預(yù)防交通事故，促進(jìn)農(nóng)村交通安全形勢(shì)穩(wěn)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就推廣重慶市農(nóng)村道路交通安全工作“兩站”“兩員”建設(shè)的相關(guān)工作通知如下： 

一、加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理組織體系建設(shè)

根據(jù)《江西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的實(shí)施意見》（贛府發(fā)〔2013〕13號(hào)）有關(guān)要求，各市、縣（區(qū)）人民政府要加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全組織體系建設(shè)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全監(jiān)督管理責(zé)任，發(fā)揮村委會(huì)的作用，建立兼職道路交通安全管理隊(duì)伍，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管控，擴(kuò)大農(nóng)村道路交通管理覆蓋面。縣（市、區(qū)）人民政府要落實(shí)配套資金，保障“兩站”、“兩員”建設(shè)的基本經(jīng)費(fèi)，并對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行農(nóng)村道路交通安全工作職責(zé)進(jìn)行組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、指導(dǎo)考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要盡快組建“道路交通安全管理站”，站長(zhǎng)由分管的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任，配備2至5名 “交通安全員” ，并提供日常辦公場(chǎng)所。同時(shí)，督促行政村組建“農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站”，負(fù)責(zé)人從村干部中選任，配備2至3名 “交通安全協(xié)管員”。“交通安全員”和“交通安全協(xié)管員”的數(shù)量根據(jù)轄區(qū)人口、道路、車輛和駕駛?cè)藬?shù)量等實(shí)際情況，以及工作任務(wù)量大小確定，并經(jīng)交警部門培訓(xùn)后開展工作。

二、明確“兩站”“兩員”道路交通安全監(jiān)管工作任務(wù)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理站主要任務(wù)包括：建立完善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)嘶拘畔⒌裙ぷ髋_(tái)帳；組織開展交通安全宣傳教育；摸排道路安全隱患；協(xié)助辦理部分車駕管業(yè)務(wù)；指導(dǎo)村交通安全協(xié)管員工作。農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站主要任務(wù)包括：負(fù)責(zé)掌握本村機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)嘶A(chǔ)信息，建立臺(tái)帳；入戶開展教育宣傳或組織集中學(xué)習(xí)；在村口對(duì)嚴(yán)重交通違法進(jìn)行檢查、勸導(dǎo)、糾正，對(duì)于不聽勸阻的，向公安交警部門報(bào)告；督促新購(gòu)機(jī)動(dòng)車的農(nóng)民群眾辦牌辦證，無(wú)證的駕駛?cè)藚⒓优嘤?xùn)考試，有牌、有證的按期審驗(yàn)；遇冰雪、泥石流、滑坡塌方等重大安全隱患，及時(shí)報(bào)告政府并采取措施進(jìn)行道路管控。鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理站、農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站及其工作人員，不承擔(dān)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等工作。

三、細(xì)化農(nóng)村道路交通安全勸導(dǎo)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

各地要按照“花錢少，管得住，能持久”的原則，科學(xué)規(guī)范建設(shè)農(nóng)村道路交通安全勸導(dǎo)站。一是設(shè)置條件。結(jié)合當(dāng)?shù)匦姓宓膶?shí)際情況，每個(gè)行政村應(yīng)設(shè)置不少于一個(gè)勸導(dǎo)站，設(shè)置地點(diǎn)應(yīng)選擇在進(jìn)出本村道路與國(guó)省道交匯處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集地出入口、多條鄉(xiāng)村道路交匯路口等重要路段。勸導(dǎo)站設(shè)置位置不得影響交通，并確保交通協(xié)管員、行人、駕駛?cè)说陌踩?/span>二是裝備設(shè)施。配備勸導(dǎo)站標(biāo)識(shí)牌、反光背心、紅袖標(biāo)、口哨、檢查登記薄、人員職責(zé)公示牌、停車指示牌等裝備，有條件的可配備視頻監(jiān)控設(shè)備。三是上勤時(shí)段。重要節(jié)假日、學(xué)生上下學(xué)、農(nóng)村趕集日、早晚出行高峰，以及紅白喜事、民俗活動(dòng)、惡劣天氣等時(shí)段，勸導(dǎo)站要上崗運(yùn)行。

四、加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全責(zé)任落實(shí)

各市、縣（市、區(qū)）政府要高度重視農(nóng)村道路交通安全管理工作，將其作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，切實(shí)夯實(shí)農(nóng)村道路交通安全工作基礎(chǔ)，建立完善“主體在縣、管理在鄉(xiāng)、延伸到村”的管理體制和工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作有人做、事情有人管、責(zé)任有人擔(dān)，解決農(nóng)村道路交通安全失控漏管的問(wèn)題。各地要加強(qiáng)對(duì)“兩站”“兩員”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)推廣工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織相關(guān)部門形成工作合力；各級(jí)公安交警部門要指導(dǎo)基層“兩站”“兩員”建設(shè)試點(diǎn)與總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；各級(jí)交通運(yùn)輸和公路部門要將農(nóng)村公路建設(shè)納入公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，支持“兩站”“兩員”建設(shè)；各級(jí)安委辦要將農(nóng)村道路交通安全工作納入年度安全生產(chǎn)考核內(nèi)容，適時(shí)組織相關(guān)單位，對(duì)“兩站”“兩員”建設(shè)工作進(jìn)展情況開展專項(xiàng)檢查。

                      江西省安全生產(chǎn)委員會(huì)

                              2016年5月13日