贛安監管（辦）字〔2016〕13號

江西省安監局辦公室關于2015年全省

職業衛生評價報告盲評情況的通報

各設區市、省直管試點縣（市）安監局，各有關職業衛生技術服務機構：

為進一步提高我省職業衛生技術服務機構的評價能力和水平，2015年11月-2016年1月，省安監局委托江西省職業危害檢測檢驗中心組織開展了全省職業衛生評價報告盲評工作，現將有關情況通報如下：

一、基本情況

參加本次盲評的職業衛生技術服務機構共計18家，其中已取得職業衛生技術服務機構甲級資質的1家、乙級資質的16家、丙級資質的1家。12家機構按要求提交職業病危害預評價報告、職業病危害控制效果評價報告各1份。因業務量限制，3家機構提交職業病危害控制效果評價或現狀評價報告2份，3家機構提交職業病危害控制效果評價報告1份。聘請7名職業衛生專家按統一的評分標準對報告進行評審。每份報告分值滿分100分，每份報告的實際得分為3位專家評審分數的平均值，2份報告的得分之和即為報告總得分。報告總得分按百分制折算（×0.5）后即為機構參加報告盲評活動的最終得分。

二、盲評結果

三、存在問題

總體來看，職業病危害評價報告針對性和實用性不強，對用人單位職業病防治的日常管理指導意義不大。

（一）職業病危害因素接觸水平分析與評價存在缺陷。

大部分職業衛生技術服務機構職業衛生調查不細致，工程分析不深入，甚至存在明顯遺漏。表現在：原輔材料描述不完整、有缺失；勞動定員不全、前后不一致；職業病危害因素識別未按工藝進行識別、存在錯漏項，未說明職業病危害因素來源，缺職業病危害因素分布圖；職業病危害因素對人體健康影響描述不完整、不清晰；職業病危害接觸情況描述不清，缺重點評價的職業病危害因素分析；缺職業病危害因素檢測條件的描述；職業病危害因素檢測結果評價不清晰、不準確。

（二）職業病防護設施、個體防護用品、工作場所應急救援設施的分析和評價不全面、不具體。評價報告僅采用標準條款對照檢查和職業病危害因素檢測結果來評價職業病防護設施，對于設施設置的具體地點、所選設施的種類、性能參數是否合理，設施的運轉是否正常、是否達到相應的技術要求等未進行檢測和評價；個體防護用品配置數量及參數描述不清，符合性分析與評價不具體；缺乏可能發生急性職業病危害工作場所的描述，應急救援設施設置描述不詳。 

（三）提出的措施及建議缺乏針對性和可操作性。未針對所有評價的不符合與基本符合提出相應的改進措施，措施與建議泛泛而談，建議增設的職業病防護設施未給出設置的具體地點、種類、技術要求，補充的管理措施缺少具體內容和執行要求。

（四）評價結論不明確。預評價報告未對建設項目職業病危害的類型進行恰當的分析，未對建設項目采取防護設施及建議后，各主要接觸職業病危害作業崗位的職業病危害因素預期濃度（強度）范圍和接觸水平作出預測；控制效果評價報告未對建設項目在正常生產條件下的職業病防治效果進行分析，未明確建設項目在采取了控制效果評價報告所提對策措施和建議的情況下，能否符合國家和地方對職業病防治方面法律、法規、標準的要求。

四、下一步工作要求

（一）各有關機構要組織相關人員對照評價報告中修訂及批注意見、評分表中扣分項，查找不足，認真整改，進一步提高職業衛生技術服務工作質量。

（二）各機構要嚴格按照《建設項目職業病危害預評價報告編制要求》（ZW-B-2014-004）、《建設項目職業病危害控制效果評價報告編制要求》（ZW-B-2014-003）開展工作，配齊配足工程技術、職業衛生評價與檢測等相關專業技術人員，切實做好現場調查和工程分析，開展職業病防護設施性能參數檢測，做到定性判斷明確、定量分析準確。要加強與建設單位的溝通協調，確保職業病防護措施的針對性、具體性、可操作性以及主要職業病危害因素接觸水平的風險可控。

（三）各機構要高度重視評價報告盲評工作，對此次盲評中發現的問題，要舉一反三，進行整改完善。切實加強制度建設，完善內部管理，規范過程控制，提高服務質量。同時要注重強化職業衛生評價業務技能培訓，不斷提高從業人員的整體執業能力、素質和業務水平。

江西省安監局辦公室

2016年3月2日